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北京市优化营商环境条例

【文章来源】:首都之窗 【布时间】: 2020-04-01 00:00

北京市人民代表大会常务委员会通告

〔十五届〕第25号

  《北京市优化营商环境条例》已由北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2020年3月27日通过,现予宣布,自2020年4月28日起施行。

北京市第十五届人民代表大会常务委员会

2020年3月27日


北京市优化营商环境条例

(2020年3月27日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)

  目 录

  第一章 总  则

  第二章 市场环境

  第三章 政务办事

  第四章 监管执法

  第五章 法治保障

  第六章 附  则


第一章 总 则

  第一条 为了连续优化营商环境,推进首都治理体系和治理能力现代化,推动高质量展,凭据国务院《优化营商环境条例》,结合本市实际情况,制定本条例。

  第二条 优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则,以市场主体需求为导向,连续深化简政放权、放管结合、优化办事改造,构建以见告允许为基础的审批制度、以信用为基础的监管束度、以标准化为基础的政务办事制度、以区块链等新一代信息技术为基础的数据共享和业务协同制度,以法治为基础的政策保障制度,切实降低制度性交易本钱,激市场主体活力,充实挥市场在资源配置中的决定性作用,打造国际一流的营商环境。

  第三条 市场主体在市场经济活动中的权利平等、机会平等、规矩平等,依法享有自主决定经营业态、模式的权利,人身和财产权益受到掩护的权利,知悉执法、政策和监管、办事等情况的权利,自主加入或者退出社会组织的权利,对营商环境事情进行监督的权利。

  市场主体应当遵守执法规矩,恪守社会公德和商业道德,老实守信、公平竞争,履行宁静、质量、环境掩护、劳动者权益掩护、消费者权益掩护等方面的法界说务,在国际经贸活动中遵循国际通行规矩。

  第四条 本市建立健全优化营商环境议事协调事情机制,组建专家咨询委员会,完善优化营商环境政策步伐,开展营商环境评价,及时协调解决重大问题,统筹推进、督促落实优化营商环境事情。

  市、区人民政府应当加强对优化营商环境事情的领导,政府主要卖力人是优化营商环境第一责任人。

  市、区展改造部分主管本行政区域内优化营商环境事情,组织、指导、协调优化营商环境日常事务;有关政府部分依照各自职责,做好优化营商环境的相关事情。

  第五条 本市勉励政府及有关部分结合实际情况,在法治框架内积极探索原创性、差别化的优化营商环具体步伐;对探索中出现的失误或者偏差,切合划定条件的,可以予以免责或者减轻责任。

  第六条 市、区人民政府应当每年向同级人民代表大会常务委员会陈诉优化营商环境事情,人大常委会可以接纳听取专项事情陈诉、执法检查、质询、询问或者代表视察等方法,对优化营商环境事情进行监督。

  第七条 本市建立优化营商环境社会监督员制度,聘请网赌套首存经营者、有关社会人士作为监督员,现营商环境问题,及时提出意见和建议。政府及有关部分应当接受社会监督员的监督,及时整改查实的问题。

  第八条 本市与天津市、河北省协同推进优化营商环境事情,逐步实现政务办事标准统一、资质互认、区域通办。

第二章 市场环境

  第九条 本市以市场主体需求为导向,创新体制机制,为市场主体从事生产经营活动创造国际领先的展条件。

  第十条 保障种种所有制经济平等受到执法掩护。保障种种市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地等种种生产要素和大众办事资源;保障依法平等适用国家和本市种种支持展政策;保障在政府采购和招标投标等大众资源交易活动中获得公平报酬。

  禁止违反法定权限、条件、步伐对市场主体的财产和网赌套首存经营者小我私家财产实施查封、冻结和扣押等行政强制步伐;禁止在执法、规矩划定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力的收费和摊派行为。

  因国家利益、社会大众利益需要,政府接纳征收征用、变动或者撤回已经生效的行政许可、允许等步伐的,应当依法对市场主体予以赔偿。

  第十一条 本市凭据党中央、国务院批复的《北京都市总体计划》和国家要求,制定切合首都成果定位的财产展政策和新增财产禁止限制目录。本市新增财产禁止限制目录,由市展改造部分会同有关政府部分拟订,报市人民政府批准后向社会宣布。

  各区人民政府、有关政府部分不得制定新增财产禁止限制目录。

  本市新增财产禁止限制目录和国家市场准入负面清单以外的领域,种种市场主体均可以依法平等进入。

  第十二条 政府有关部分应当接纳下列步伐简化市场主体注册登记手续,执法、行政规矩另有划定的除外:

  (一)申请设立市场主体或者变动登记事项,申请人允许所提交的章程、协议、决议和住所使用证明等质料真实、合法、有效的,市场监督治理部分对提交的质料实行形式审查;

  (二)设立一般经营项目,申请人提交质料齐全的,有关政府部分应立即时办结,并凭据需要一次性向申请人提供开展生产经营活动所需的营业执照、公章和票据。不能即时办结的,应当在一个事情日内办结;

  (三)设立一般经营项目的市场主体,可以凭据《国民经济行业分类》中的大类登记经营范畴;

  (四)多个市场主体可以使用同一地址作为登记住所;

  (五)市场主体可以在登记住所以外的场合开展生产经营活动,但是应当通过网赌套首存信用信息系统自行公示实际生产经营场合的地址;

  (六)市场主体设立分支机构,可以申请在其营业执照上注明分支机构住所,不再单独申请营业执照。

  前款第二项、第三项所称一般经营项目,是指市场主体不需要经过有关政府部分行政许可即可以开展的经营项目。

  市场主体简化注册登记手续的具体步伐,由市市场监督治理部分制定,并向社会宣布。

  第十三条 市场主体应当将登记的住所或者通过北京市网赌套首存登记办事平台自行填报公示的其他地址允许作为纸质执法文书送达地址;市场主体同意适用电子送达方法的,在北京市网赌套首存登记办事平台中填写的电子邮箱、真号、移动即时通讯账号等视为电子执法文书送达地址,但执法规矩另有划定的除外。

  第十四条 本市推进科技、文化重点财产展。市场主体可以利用国家自主创新示范区和北京经济技术开区现有资源,建设科技、文化网赌套首存孵化器。经依法登记的农村集体经营性建设用地切合计划的,可以用于科技、文化孵化,科技、文化结果转化和财产落地等项目建设。

  本市统筹推进应用场景建设,为新技术、新产物应用提供实验空间。科学技术、经济和信息化等有关政府部分应当布重点领域应用场景项目清单。

  支持在本市设立国际科技组织或者联盟、国际知识产权组织或者其分支机构。

  第十五条 知识产权等有关政府部分应当健全知识产权掩护的举报、投诉、维权、援助平台以及有关案件行政处理惩罚的快速通道,完善行政机关之间、行政机关与司法机关之间的案件移送和线索通报制度。

  市知识产权部分应当勉励、引导网赌套首存建立专利预警制度,支持协会、知识产权中介机构为网赌套首存提供目标市场的知识产权预警和战略阐发办事。

  市知识产权部分应当建立网赌套首存专利海外应急援助机制,指导网赌套首存、协会制定海外重大突知识产权案件应对预案,支持协会、知识产权中介机构为网赌套首存提供海外知识产权纠纷、争端和突事件的应急援助。

  第十六条 市人力资源和社会保障部分建立健全人力资源办事体制机制,培育国际化、专业化人力资源办事机构,为人力资源合理流动和优化配置提供办事;流通劳动者维权渠道,完善调解机制,加大监督执法力度,依法掩护劳动者合法权益;凭据国家划定取消水平评价类技能人员职业资格,推行社会化职业技能品级认定。

  第十七条 市地方金融监督治理部分应当组织协调有关金融机构和中介机构,为市场主体首贷、续贷业务受理和其他金融业务提供办事,提高对中小网赌套首存信贷范围和比重。

  在确保商业秘密、小我私家隐私受到掩护的前提下,推动不动产登记、税务、市场监督治理、民政等有关政府部分的信息与金融机构共享;建立以区块链为基础的网赌套首存电子身份认证信息系统,减少网赌套首存需要提供的质料。

  第十八条 本市由人民银行动产融资登记系统对动产包管物进行统一登记,航空器、船舶、机动车和知识产权除外。市场主体治理动产包管登记,可以对包管物进行归纳综合性描述。

  动产包管双方当事人可以约定包管权益涵盖包管物自己及其将来产生的产物、收益、替代品等资产。市地方金融监督治理部分推动建立包管物处理平台,为债权人实现包管权益提供便利。

  第十九条 本市推动区域性股权市场范例健康展,支持北京股权交易中心完善股东名册托管登记机制,扩大中小微网赌套首存股权直接融资范围。

  第二十条 政府及有关部分应当严格落实国家各项减税降费政策,及时研究解决政策落实中的具体问题,确保减税降费政策全面、及时惠及市场主体。

  第二十一条 生突事件的,市、区人民政府应当凭据遭受突事件影响的市场主体损失情况,制定救助、赔偿、补贴、减免、安顿等步伐并组织实施。

  第二十二条 政府采购和招标投标等大众资源交易活动,不得有下列限制或者排斥潜在供给商或者投标人的行为:

  (一)违法限定潜在供给商或者投标人的所有制形式或者组织形式;

  (二)违法要求潜在供给商或者投标人设立分支机构;

  (三)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件;

  (四)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供给商等;

  (五)其他限制或者排斥潜在供给商或者投标人的行为。

  第二十三条 市展改造部分推动建立健全本市大众资源交易平台体系,实行大众资源交易目录治理,依法果然大众资源交易的规矩、流程、结果、监管和信用等信息,推进大众资源交易全流程电子化,实现一表申请、一证通用、一网通办办事。

  推广投标包管金和履约包管金使用电子保函,降低市场主体交易本钱,提高交易效率。

  第二十四条 本市加大对公司中小股东权益掩护力度。

  公司董事对公司负有忠实义务和勤勉义务;审议公司股东关联交易等事项时,应当维护公司利益和中小股东合法权益。经董事会决议的关联交易致使公司遭受损失的,董事应当包袱责任。

  第二十五条 政府及有关部分应当履行向市场主体依法作出的政策允许以及依法订立的种种合同,不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约,不得违背市场主体真实意愿延长付款期限。因国家利益、社会大众利益需要改变政策允许、合同约定的,应当依照法定权限和步伐进行,并依法对市场主体因此受到的损失予以赔偿。

  市场主体以应收账款申请包管融资,向国家机关、事业单位和网赌套首存等应付款方提出确权请求的,应付款方应当及时确认债权债务干系。

  第二十六条 有下列情形之一的,市场监督治理部分应当为网赌套首存治理注销登记:

  (一)领取营业执照后未开展生产经营活动或者无债权债务,在国家网赌套首存信用信息系统布拟注销通告满二十日,且无异议的;

  (二)破产治理人依据人民法院终结破产步伐裁定文书提出申请的;

  (三)被吊销营业执照三年以上的公司,其股东书面允许包袱未清偿债务的。

  第二十七条 本市勉励和支持行业协会商会依法自主展会员,代表会员反应诉求,办事会员展;政府及有关部分起草或者制定有关行业展的政策步伐,应当主动人取有关行业协会商会的意见,对其意见接纳情况及时反馈和说明。

第三章 政务办事

  第二十八条 政府及有关部分应当统一政务办事标准,创新政务办事方法,推动区块链、人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术在政务办事领域的应用,不绝提高政务办事质量,为市场主体提供范例、便利、高效的政务办事。

  第二十九条 本市推进政务办事标准化治理。

  市政务办事部分会同有关政府部分体例并宣布全市统一的政务办事事项目录及其办事指南,办事指南应当明确各政务办事事项治理条件和流程、所需质料、容缺受理、治理环节和时限、收费标准、联系方法、投诉渠道等内容。办事指南中的治理条件、所需质料不得含有其他、有关等模糊性兜底要求。

  第三十条 有关政府部分及其事情人员应当凭据有利于市场主体的原则治理政务办事事项,并遵守下列划定:

  (一)凭据办事指南的划定治理政务办事事项,不得对市场主体提出办事指南划定以外的要求;

  (二)能够通过政府部分之间信息共享获取的质料,不得要求市场主体提供;

  (三)需要进行现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证的,应当在划定时限内及时摆设,不得推诿、拖延;

  (四)同一政务办事事项在同等情况下,应当同标准受理、同标准治理,不得差别看待;

  (五)遵守事情纪律,不得与市场主体有任何影响依法履职的交往。

  第三十一条 本市在除直接涉及国家宁静、大众宁静和人民群众生命健康等以外的行业、领域,推行政务办事事项治理见告允许制。申请人允许切合治理条件的,有关政府部分应当直接作出同意的决定;未履行允许的,责令其限期整改,整改后仍未到达条件的,取消决定,并将有关情况纳入本市信用信息平台;作出虚假允许的,直接取消决定,凭据未取得决定擅自从事相关活动追究相应执法责任,并将有关情况纳入本市信用信息平台。

  见告允许事项的具体范畴和治理条件、标准、流程等,分别由市政务办事部分和有关政府部分制定并向社会宣布。

  第三十二条 本市推行政务办事事项在政务办事大厅或者站点统一治理。

  政府建立市、区、街道和乡镇政务办事体系,凭据需要在北京都市副中心、交通便利的区域设立政务办事大厅或者政务办事站点,统一政务办事场合名称和标识,实行政务办事大厅或者政务办事站点周末办事、错时或者延时办事,为市场主体就近办事、多点办事、快速办事、随时办事提供便利。

  第三十三条 本市推行政务办事事项在办事窗口集中治理。

  有关政府部分可以通过协议委托同级政务办事机构受理政务办事事项,政务办事部分在政务办事大厅或者政务办事站点,设置综合窗口统一受理政务办事事项,有关政府部分分别进行行政审批,综合窗口统一反馈治理结果。

  有关政府部分在政务办事大厅或者政务办事站点派驻人员的,应当赋予派驻人员充实的行政审批权限,对已经受理的事项,原则上实行经办人、首席代表最多签两次办结的事情机制,实现受理、审批、办结一站式办事。

  有关政府部分应当凭据市场主体的申请,在行政审批有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作出决定的,视为准予延续。

  第三十四条 本市推行全部政务办事事项在网上全程治理。

  市政务办事部分建设全市统一的在线政务办事平台,推进各区、各部分政务办事平台范例化、标准化和互联互通。

  第三十五条 市经济和信息化部分建立全市统一的大数据治理平台和信息共享机制,推进政务信息共享。有关政府部分应当依据职责准确、及时、完整向大数据治理平台汇集政务信息。

  市场主体治理政务办事事项,使用的切合《中华人民共和国电子签名法》划定条件的可靠的电子签名,与手写签名或者盖印具有同等执法效力;电子印章与实物印章具有同等执法效力;电子证照与纸质证照具有同等执法效力,但执法、行政规矩另有划定的除外。

  区块链技术应用中产生的电子数据可以作为治理政务办事事项的依据和归档质料。

  第三十六条 市政务办事部分依法制定作为治理行政审批条件的中介办事事项目录,并向社会宣布;有关政府部分不得将目录以外的中介办事事项作为治理行政审批的条件。

  第三十七条 网赌套首存牢固资产投资项目实行见告允许制,其范畴由市展改造部分拟订,报市人民政府批准后向社会宣布。

  第三十八条 在北京都市副中心、中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开区及其他有条件的区域,政府及有关部分体例控制性详细计划应当同步开展环境、水、交通等区域评估,不再对区域内市场主体的建设项目单独提出评估要求。

  第三十九条 市计划和自然资源部分会同市住房和城乡建设、展改造等部分凭据建设工程范围、类型、位置等因素,制定社会投资工程建设项目分类治理制度,凭据风险品级实施差别化治理。

  对社会投资的低风险工程建设项目,建设工程计划许可和施工许可可以合并治理,从立项到不动产登记全流程审批时间不凌驾十五个事情日。

  第四十条 本市探索在民用和低风险产业建筑工程领域推行建筑师卖力制,注册建筑师为核心的设计团队、所属的设计网赌套首存可以为建筑工程提供全周期设计、咨询、治理等办事。探索建筑师卖力制职业责任保险制度,支持保险网赌套首存开建筑师卖力制职业责任保险产物。

  对付可以不聘用工程监理、建设单位不具备工程建设项目治理能力的建设项目,建设单位可以通过购买工程质量潜在缺陷保险,由保险公司委托风险治理机构对工程建设项目实施治理。

  第四十一条 本市进一步优化工程建设项目施工治理。衡宇建筑工程项目和土方作业量大的市政工程项目,项目单位取得项目设计方案审查意见且施工现场具备条件的,可以先期开展土方、护坡、降水等作业;但是最迟应当在主体工程施工前取得建设工程施工许可证。

  第四十二条 供水、排水、供电、供气、供热、通信等公用企事业单位,应当果然办事范畴、标准、收费、流程、完成时限等信息。

  对市场主体投资的建设项目需要隶属接入市政公用设施的小型工程项目,由供水、排水、低压供电等市政公用网赌套首存直接上门提供免费办事;接入低压供电的,时间不凌驾八个事情日。

  第四十三条 供电网赌套首存应当保障供电设施的正常、稳定运行,确保供电质量切合国家划定。市都市治理部分应当加强对供电网赌套首存年供电可靠率的监督,对低于国家有关划定的,责令纠正,可以处五万元以上五十万元以下罚款。

  第四十四条 税务、人力资源和社会保障等部分在确保信息宁静的前提下,应当接纳下列缴纳税费便利步伐:

  (一)推动纳税事项全市通办;

  (二)推行使用财税帮助申报系统,为市场主体提供财务报表与税务申报表数据自动转换办事;

  (三)对市场主体进行纳税提醒和风险提示;

  (四)推行社会保险、医疗保险、住房公积金合并申报,网上缴纳;

  (五)利用区块链技术推行增值税电子专用票及其他电子票据。

  第四十五条 不动产登记部分应当凭据国家有关划定,加强与住房和城乡建设、税务等部分的协作,为市场主体转让不动产提供登记、交易和缴税一窗受理、并行治理办事,时间不凌驾一个事情日。

  不动产登记部分应当凭据国家和本市相关划定,为市场主体查询下列信息,提供网上和现场办事:

  (一)不动产面积、用途等自然状况信息;

  (二)抵押、查封等限制信息;

  (三)计划用途为非住宅,且权利人为法人和非法人组织的衡宇权属信息,但涉及国家秘密的除外;

  (四)地籍图、宗舆图等图件信息。

  人民法院应当及时果然涉及土地纠纷案件的审理情况及有关数据。

  第四十六条 市口岸治理部分应当凭据国家促进跨境贸易便利化的要求,对进出口货物申报、舱单申报和运输东西申报业务提供单一窗口办事,推进监管信息和物流运输办事信息互联互通,实现无纸化通关,涉及国家秘密的特殊情况除外。

  海关应当宣布报关网赌套首存整体通关时间;口岸治理部分应当组织体例并宣布口岸收费目录,口岸经营办事网赌套首存不得在目录以外收取用度。

  第四十七条 海关、商务等有关政府部分应当依法精简进出口环节审批事项和单证,优化通关流程,能够退出口岸验核的,全部退出;对切合划定条件的市场主体,实行先验放后检测、先放行后缴税、先放行后改单治理。

  勉励网赌套首存提前申报通关,提前治理单证审核,对付提前申报通关存在不对的,凭据有关容错机制处理惩罚。

  第四十八条 政府及有关部分应当建立常态化的政企相同机制,听取市场主体意见,为市场主体提供政策信息,协调解决市场主体的困难和问题。

  市场主体可以通过12345办事热线电话、部分电话、政府网站、政务新媒体等提出有关营商环境的咨询和投诉举报。有关政府部分、市政公用企事业单位应当凭据划定的时限协调解决、回复;无法解决的,应当及时见告并说明情况。

  第四十九条 支持北京都市副中心治理委员会、北京经济技术开区治理委员会和有条件的区人民政府,探索实施相对集中行政许可权试点,可以由一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。

  本市探索在部分领域开展营业执照和有关行政许可联合审批试点。市场主体在申请设立登记时,可以一并提出相关行政许可申请,由市场监督治理部分与其他有关政府部分并联治理。

  本市探索在部分行业开展综合行政许可试点。一个行业经营涉及的多项行政许可可以整合为一项行业综合行政许可,一张行业综合行政许可证统一记载相关行政许可信息。

  本市探索基于风险的分级分类审批治理机制。

  第五十条 本市推行政务办事“好差评”制度,市场主体可以对有关政府部分及其事情人员治理政务办事事项的情况进行评价。具体步伐由市政务办事部分制定并向社会宣布。

第四章 监管执法

  第五十一条 政府及其有关部分应当依法履行监管职责,创新监管方法,坚持公平公平监管、信用监管、综合监管,做到严格范例公平文明执法。

  第五十二条 有关政府部分体例的权力清单应当明确监管执法事项、依据、主体、权限、内容、要领、步伐和处罚步伐等内容。

  第五十三条 本市推行以信用为基础的分级分类监管束度。市有关政府部分以大众信用信息评价结果等为依据,制定本行业、本领域信用分级分类监管标准。信用较好、风险较低的市场主体,应当减少检查比例和频次;违法失信、风险较高的市场主体,应当提高检查比例和频次。

  第五十四条 市经济和信息化部分建立健全市场主体信用修复制度,明确失信的市场主体可以接纳作出信用允许、完成信用整改、通过信用核查、接受专题培训、提交信用陈诉、加入公益慈善活动等方法开展信用修复;对付完成信用修复的市场主体,有关政府部分应当及时停止公示其失信信息。

  第五十五条 有关政府部分应当凭据勉励创新和展、确保质量和宁静的原则,针对新技术、新财产、新业态、新模式的性质和特点,制定临时性、过渡性监管规矩和步伐,实行包涵审慎监管,引导其健康范例展。

  第五十六条 本市在除直接涉及国家宁静、大众宁静和人民群众生命健康等以外的行业、领域,实行“双随机、一果然”监管,随机抽取检查东西、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向社会果然。

  有关政府部分应当确定本行业或者本领域实行“双随机、一果然”监管的范畴,健全随机抽查系统,完善相关细则,确保公平监管。

  第五十七条 本市健全违法违规行为举报投诉制度,流通民众监督渠道。有关政府部分接到举报投诉的,应当及时调查处理惩罚。

  本市推进在特定行业、领域建立内部举报人等制度,勉励行业、领域内部人员举报市场主体涉嫌严重违法违规行为和重大风险隐患,提高监管执法的针对性、有效性。查证属实的,有关政府部分加大对内部举报人的奖励力度,并对其实行严格掩护。

  第五十八条 有关政府部分应当制定本部分年度执法检查计划,并于每年三月底前向社会宣布。

  年度执法检查计划应当包罗检查主体、检查东西范畴、检查方法、检查项目和检查比例等内容。

  第五十九条 本市在现场检查中推行行政检查单制度。市有关政府部分应当依法制定本行业、本领域行政检查单,明确检查内容、检查方法和检查标准等。

  有关政府部分应当凭据行政检查单实施现场检查,不得擅自改变检查内容、检查方法、检查标准等,不得要求监管东西准备书面汇报质料或者要求卖力人陪同,减少对市场主体的影响。

  第六十条 需要在特定区域或者时段,对监管东西实施差别监管部分多项监管内容检查的,应当接纳联合检查的方法,由牵头部分组织、多部分加入,凭据同一时间、针对同一东西,实施一次检查,完成所有检查内容。

  第六十一条 本市推行综合执法,减少执法主体和执法层级,分别在农业农村、文化旅游、生态环境、交通运输、市场监督治理领域组建综合执法步队,在街乡层面整合执法力量,凭据有关执法划定相对集中行使行政处罚权。

  第六十二条 市有关政府部分应当凭据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害水平、危害后果消除情况、违法行为人的主观过错,建立健全本行业、本领域行政处罚裁量基准制度,依法明确从轻、减轻或者不予行政处罚的具体情形。市、区有关政府部分和街道办事处、乡镇人民政府应当严格执行裁量基准,不得擅自突破裁量基准实施行政处罚。

  第六十三条 市有关政府部分应当凭据市场主体违法行为造成后果的严重水平,将本部分应当实施行政处罚的行为区分为一般违法行为和严重违法行为,制定相应目录及其公示期限,并向社会宣布。

  对付一般违法行为,行政处罚信息的最短公示期为三个月,最长为一年;对付严重违法行为,行政处罚信息的最短公示期为一年,最长为三年。公示期届满的行政处罚信息不再公示,未履行行政处罚决定的除外;市场主体现行政处罚信息不应当公示的,有权要求相关公示主体改正。

  在划定期限内履行行政处罚决定、主动消除或者减轻违法行为危害后果的,经市场主体申请,有关政府部分可以视情将公示期相应缩短三至十二个月。

第五章 法治保障

  第六十四条 政府及有关部分制定市场准入、财产展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为范例、资质标准等与市场主体生产经营活动密切相关的政策步伐,应当进行公平竞争审查。

  市场主体认为政策步伐影响公平竞争的,有权向市场监督治理部分举报;市场监督治理部分应当及时处理惩罚,并反馈结果。

  第六十五条 政府及有关部分制定与市场主体生产经营活动密切相关的政策步伐,应当充实听取市场主体、行业协会商会的意见,除依法保密外,应当通过报纸、网络等向社会果然征求意见,并建立健全意见接纳情况反馈机制。向社会果然征求意见的期限一般不少于三十日。

  第六十六条 政府及有关部分制定与市场主体生产经营活动密切相关的政策步伐,应当为市场主体留出一般不少于三十日的适应调整期,涉及国家宁静和宣布后不立即施行将有碍施行的除外。

  第六十七条 有关政府部分应当凭据全面深化改造、全面依法治国、经济社会展需要,以及上位法制定、修改、废止情况,及时清理有关行政范例性文件。清理结果应当向社会宣布。

  第六十八条 政府及有关部分制定与市场主体生产经营活动密切相关的政策步伐,应当进行合法性审查。

  市场主体认为政府规章或者市人民政府行政范例性文件同执法、规矩相抵触的,可以向市人大常委会书面提出审查建议;认为市人民政府事情部分或者区人民政府行政范例性文件同执法、规矩、规章相抵触的,可以向市人民政府或者区人大常委会书面提出审查建议;认为区人民政府事情部分或者乡镇人民政府行政范例性文件同执法、规矩、规章相抵触的,可以向区人民政府书面提出审查建议。有关机关应当凭据划定步伐处理惩罚。

  第六十九条 本市支持在京商事仲裁机构和商事调解机构展,支持其加入一站式国际商事纠纷多元化解决平台。

  勉励市场主体选择在京商事仲裁机构或者商事调解机构解决纠纷。

  第七十条 相关部分应当健全司法鉴定、资产评估、审计审价等行业治理制度,督促相关机构优化事情流程、压缩事情时限、提高事情质量,配合有关方面查明事实。

  市高级人民法院应当建立健全司法鉴定、资产评估、审计审价等委托机构的遴选、评价、考核的规矩和标准,向社会宣布,并定期向相关部分通报对委托机构的考核结果。

  第七十一条 人民法院依法通过下列步伐,提高知识产权案件的审理效率和质量:

  (一)推进繁简分流快速审理机制;

  (二)依法扩大独任制审理案件范畴;

  (三)指派技术调查官加入专业技术性较强的知识产权案件诉讼活动。

  第七十二条 有关政府部分应当与人民法院建立网赌套首存破产事情协调机制,支持切合破产条件的网赌套首存进行破产清算或者重整,协调解决破产网赌套首存信用修复、网赌套首存注销、社会稳定等问题。

  第七十三条 人民法院探索建立重整识别、预重整等破产拯救机制,完善破产案件繁简分流审理机制,提高治理破产案件效率。

  第七十四条 市高级人民法院应当与市计划和自然资源、公安机关交通治理等有关政府部分建立破产案件财产处理联动机制,统一破产网赌套首存土地、房产、车辆等处理规矩,提高破产财产处理效率。

  第七十五条 人力资源和社会保障部分应当加大对破产网赌套首存职工权益的保障力度,协调解决职工社会保险干系转移、退休人员社会化治理、档案接转等事项,保障职工合法权益。

  第七十六条 网赌套首存因重整取得的债务重组收入,依照国家有关划定适用网赌套首存所得税相关政策。对付破产网赌套首存涉及的房产税、城镇土地使用税等,税务机关应当依法予以减免。

  破产网赌套首存重整期间,税务机关凭据有关划定自动解除或者经破产治理人申请解除破产网赌套首存非正常户认定状态。

  第七十七条 破产治理人有权查询破产网赌套首存注册登记质料、社会保险用度缴纳情况、银行开户信息及存款状况,以及不动产、车辆、知识产权等信息,有关政府部分、金融机构应当予以配合。

  第七十八条 人民法院应当健全破产案件债权人权益保障机制,保障债权人会议对破产网赌套首存财产分派、处理的决策权,保障债权人的知情权、加入权和监督权。

  第七十九条 市高级人民法院与市公安机关等有关政府部分建立被执行人及其车辆查询机制。人民法院执行案件需要查找被执行人或者被执行人的法定代表人、主要卖力人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人等人员,或者被执行人车辆的,可以向公安机关提出协助查找需求,公安机关应当予以配合。

  第八十条 破产治理人协会应当加强行业自律,加大对破产治理人的培训力度,提高破产治理人的履职能力和水平。

  第八十一条 政府和有关部分及其事情人员未凭据本条例的划定依法履行职责或者侵犯网赌套首存合法权益的,依法依规追究责任。

第六章 附 则

  第八十二条 政府及有关部分可以依据本条例制定有关实施步伐或者实施细则。

  第八十三条 本条例自2020年4月28日起施行。

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